“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我国化妆品行业上位法《化妆品监督管理条例》正式实施的第一个五年，两大具有历史意义转折的叠加，更加凸显了这五年对推动我国化妆品行业高质量发展的重要意义。

　　近日，中国香料香精化妆品工业协会第八届理事第七次会议以网络视频会议形式召开，会议审议并表决通过了《中国化妆品行业“十四五”发展规划》（以下简称《发展规划》），《发展规划》总结了我国化妆品行业发展成绩、发现存在的问题，明确了发展的指导思想、主要目标和工作重点，旨在引导相关市场主体行为，站在“十四五”的更高起点上，借助《化妆品监督管理条例》提供的制度保障迎接挑战。

　　《发展规划》指出，改革开放以来，随着我国经济的持续快速发展，综合国力、人民生活水平的巨大变化，消费者对于“美”的追求日趋强烈，促使化妆品行业得到了飞速发展，目前我国已成为全球第二大国别化妆品消费市场。

　　中国香化协会公布的数据显示，2020年我国化妆品生产企业主营业务收入达3950亿元，同比增长5.3%。近五年年均增长率达到7.3%，超过同期国民经济平均增长速度。另据国家统计局公布数据，2020年我国化妆品规上企业652家，主营业务收入1260.9亿元，近五年规上化妆品企业数量不断增长，年均增幅达12.2%。国内化妆品生产企业截至2021年8月已超5600家，经过近五年的发展，在广东、上海、浙江、江苏和福建等省形成了优势聚集区。

　　中国香化协会认为，上述数据反映出我国化妆品市场和行业的迅猛发展，但在实际生产经营中也暴露出行业存在的一些问题和不足，主要体现在配套技术支撑体系仍需完善；行业发展不平衡，企业规模普遍偏小，主体责任意识不强；行业基础研究薄弱，产品同质化竞争严重，核心竞争力缺乏等方面。由于我国化妆品行业发展起步较晚，企业现状、行业发展需求与监管要求之间仍存在一定的适配差距，适应监管要求，促进行业、企业发展，将是“十四五”期间的重大议题。

　　《发展规划》指出，“十四五”期间，化妆品行业要把握我国经济发展趋势和社会发展动态，引导行业高质量发展。要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在化妆品这一细分市场做好国内大循环建设，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出贡献。

　　中国香化协会认为，化妆品行业要坚持以消费者需求为出发点和最终目标，同时坚持新发展理念，提升行业发展质量。

　　《发展规划》还在六个方面为“十四五”期间行业发展树立了目标：在法律法规方面，我国化妆品生产经营企业的重中之重是注重法律法规研习，遵纪守法，强化主体责任，建立健全内部管理制度，不断夯实行业的质量变革、效率变革和动力变革；在科学技术方面，行业迫切需要凝聚面向化妆品高端制造的化学化工、生命科学、皮肤医学、生物技术、医药工程等多学科、高水平研究队伍进行研发，坚持科技创新，紧盯最新前沿科学技术发展及其在化妆品行业的推广应用，着力强化高质量发展；在渠道创新方面，行业一方面应加强对新兴渠道的监管，正本清源，另一方面应不断跟踪新技术在市场销售中的应用，不断进行渠道创新；在品牌建设方面，行业应继续推进品牌建设，企业着力丰富品类、打造多维品牌矩阵；在优势区域建设方面，行业应不断加强各个化妆品优势区域的建设，打造多个集化妆品研发、设计、生产、品牌孵化于一体的产业集聚区，同时，也应根据各区域化妆品发展的特色、水平来打造各具特色的化妆品优势区域，避免盲目以及千篇一律的建设；在人才培养方面，行业应坚持以人为本的理念，健全人才培养的体系与机制，形成学位教育、职业教育和继续教育相互相承的格局，学位教育全面修订培养计划以适应现代化妆品发展对人才的需求，职业教育和继续教育要融入新科技、新业态在化妆品行业中的应用，要大力提升从业人员的知识和技能水平。

　　“十四五”的大幕已然开启，中国香化协会表示，面对严峻复杂的形势，我国化妆品行业应坚持底线思维，既要依靠国际循环，以开放促发展，倾听世界声音，特别要关注低碳经济、动物福利、生态文明等绿色共识。更要以国内大循环为主体，夯实自身产业基础，补足产业链短板，规避国际经济政治波动和不良国际组织言论带来的不利影响，共同努力，促进行业可持续发展。

　　文|本报实习记者 解 磊