每经记者：张钟尹 每经编辑：陈旭

11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议听取了个人所得税改革情况汇报，并确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担。

会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。

会议还决定，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

数据来源：财政部

建立个税年度汇算清缴制度

本次国务院常务会议明确，下一步，要合理有序建立个税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。

近年来，我国的个人所得税改革开启了综合与分类相结合的个税制度，将工资、薪金；劳务报酬；稿酬特许权使用费所得等四项所得按纳税年度合并计算个人所得税。

中国农业大学会计系副教授葛长银表示，因广大纳税人的收入结构不同，每个月份取得的收入数额不同，年度的工作时间不同，以及诸多的不同，都会导致“先多交后不交”或“先不交后多交”的情况，即纳税不均衡的普遍现象。

数据显示，前三季度个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。受减税影响，同期个人所得税收入同比下降29.7%。反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

按照2018年国家税务总局发布的《关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》，取得综合所得需要办理汇算清缴的纳税申报。该公告明确，取得综合所得且符合下列情形之一的纳税人，应当依法办理汇算清缴：

（一）从两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减除专项扣除后的余额超过6万元；

（二）取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得中一项或者多项所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元；

（三）纳税年度内预缴税额低于应纳税额；

（四）纳税人申请退税。

按照规定，需要办理汇算清缴的纳税人，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日内，向任职、受雇单位所在地主管税务机关办理纳税申报，并报送《个人所得税年度自行纳税申报表》。

图片来源：新华社

年度补税金额较低 免除汇算清缴义务

本次国务院常务会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

北京国家会计学院教授李旭红向《每日经济新闻》记者表示，这两项政策从2019年开始算起，主要是为了降低纳税人的遵从成本，对补税金额较低的，免于汇算清缴义务，但具体的标准还需要通过相关的税收规定予以明确。

会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

此外，为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

每日经济新闻