新京报讯（记者：范娜娜）11月14日，在由新京报主办的“智出行·享未来”研讨会上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心智慧城市所所长黎明发表了《制度先行or技术先行——MaaS发展的中国路径思考》的主题演讲。

黎明表示MaaS在城市交通领域推广遇到的阻力主要有三条。第一，我们的治理体系严重滞后于技术发展。第二，传统设施体系无法适应MaaS的需求。第三，对技术的不确定性。很多的技术创新在它出现之初对于后续发展会怎么样，我们的想法跟达到的状态是有差异的。

具体到MaaS在中国的发展路径，黎明认为现在跟MaaS相关的通信技术也好、计算能力也好、移动互联网技术也好，都有非常快的发展，某种意义上讲，技术在最近几年里走在了制度前面，在打通数据方面，企业方面有很多尝试，但是大家都能深刻体会到，企业之间，企业内部之间数据整合的阻力都是很大的，可以想到把所有数据真正打通有多大的困难。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心智慧城市所所长黎明

其实政府端在最近几年，包括国务院、工信部都发布了一些公共信息资源开放试点的办法，都是想推动政府数据的开放，而接下来，则是数据驱动下的综合创新。

最后黎明站在城市治理的角度为MaaS在中国的发展提了几个意见。第一，城市治理需要以合作的意识来推动。第二，标准规范的调整。第三，未来城市基础设施智能化方面要对远期的应用，结合技术发展的趋势，进行精准的或者相对来讲可控的预留和规划。第四，搭建四方协同的治理体系。第五，在体制机制创新方面不断努力。最后，还要推动信用体系建设。

校对：郭利